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    黔南州人民政府關于印發黔南州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施細則的通知

    發布時間:2019-04-28 09:40:00 打印 關閉 【字體: 視力保護色:
    索 引 號: 000014349/2019-83799 信息分類: 州政府文件
    發布機構: 生成日期: 2019-04-28
    文  號: 黔南府發〔2019〕4號 是否有效:
    名  稱: 黔南州人民政府關于印發黔南州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施細則的通知


    黔南州人民政府關于印發

    黔南州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施細則的通知

    黔南府發〔2019〕4號

    各縣(市)人民政府,都勻經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

    《黔南州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施細則》已經州十四屆人民政府第52次常務會議審議同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

    黔南州人民政府

    2019年4月24日

    (此件公開發布)


    黔南州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施細則

    為貫徹落實《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(黔府發〔2018〕34號)精神,做好當前和今后一個時期促進就業工作,積極應對宏觀經濟變化對就業形勢的影響,結合我州實際,特制定本實施細則。

    一、支持企業穩定發展

    (一)突出就業優先戰略,積極支持實體經濟發展。堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標,加強經濟政策與就業政策銜接。在制定財政、金融、產業、貿易、投資等重大政策時,綜合評價對生態環境、就業環境、崗位需求、失業風險等帶來的影響,增強經濟發展帶動就業的能力,實現穩增長與促就業有機結合,確保城鎮新增就業、城鎮登記失業率保持穩定。建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制,及時將重大建設項目增加就業崗位的情況向社會公布,同等條件下優先安排創造就業崗位多、帶動收入增長快、吸納就業時間長的項目。完善多元化產業體系,促進一二三產業融合發展,在產業結構調整和轉型升級中,引導勞動者特別是建檔立卡貧困勞動力到重大項目、重要領域、重點區域就業。(州發展改革局、州工業和信息化局、州財政局、州人力資源社會保障局、州農業農村局、州商務局、州統計局、州大數據局、州金融辦、人民銀行黔南中心支行、國家統計局黔南調查隊,各縣〔市〕人民政府,都勻經濟開發區管委會。列第一位者為牽頭部門,下同)

    二、促進高質量就業

    (二)完善城市服務功能,增強吸納就業能力。實施好《黔南州現代服務業發展行動方案》和《黔南州促進消費實施方案》,加快生活性和生產性服務業發展,開發更多的服務業就業崗位。推進貴州省農商互聯示范縣建設,逐步優化城鄉流通體系,提升吸納就業能力。建設縣級電子商務孵化園區(基地),打造黔南綠色農產品區域品牌,建立黔南州“旅游首選商品”名錄,培育一批特色民宿體驗館、鄉村客棧、家庭旅館,擴大就業崗位。鼓勵社會資本創辦老年醫護、社區托老、上門互助居家養老等服務機構和家政服務企業,促進多渠道就業。鼓勵家政服務企業和婦女組織等機構共同搭建家政服務輸出輸入對接平臺,引導農村富余勞動力從事家政服務,促進供需高效對接。推進城鎮環衛服務外包,發展社區物業服務等現代服務業,開發更多生活性服務業就業崗位。加大城市和鄉鎮基礎設施建設,推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。結合實際支持創建特色小鎮,不斷增強城鎮產業聚集,提升吸納就業能力。(州發展改革局、州工業和信息化局、州民宗局、州民政局、州財政局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化廣電和旅游局〔州體育局〕、州衛生健康局,各縣〔市〕人民政府,都勻經濟開發區管委會)

    (三)支持鄉村振興,擴寬農村就業渠道。各縣(市)要重點支持農業、旅游等特色產業發展,促進就業創業,對從事特色產業的鄉村能人、致富帶頭人在資金、技術等方面給予幫扶。加大對農村一二三產業融合發展示范園申報工作的指導力度,推動更多項目落地,增加就業機會。商務、供銷、農業農村等部門要整合鄉村電子商務運營服務站(點)資源,重點扶持農村超市等經營性實體,融合金融、電信、繳費、購票等服務,實現電子商務站(點)由服務型向經營型疊加的電子商務綜合門店轉型,拓展農村電子商務服務站(點)業務,促進農產品上行。科技部門要積極推薦申報上級農業科技研發和成果轉化項目,加快建設一批農業科技創新平臺和示范園區,拓寬農村就業規模。金融機構要持續加大對小微企業和涉農領域的信貸投入,制定年度小微企業信貸投放計劃和涉農信貸計劃,報監管部門備案后組織實施。鼓勵銀行等金融機構立足本土實際,探索林權、農村承包土地經營權、農民住房財產權和集體經營性建設用地使用權等抵押貸款方式,擴大農村擔保物范圍。拓展全州農校對接、農超對接、農醫對接、農企對接,加大各類交易平臺優質農產品推介宣傳力度,提高全州農產品市場占有率,不斷催生更多農業企業,拓寬就業渠道。(州農業農村局、州發展改革局、州科技局、州自然資源局、州商務局、州市場監管局、州供銷社、黔南銀保監分局,各縣〔市〕人民政府)

    三、鼓勵創業創新

    (四)鼓勵金融機構支持小微企業。落實“3個15萬元”“萬名小老板”等扶持微型企業發展政策,進一步優化小微信貸系列金融產品,推廣“稅易貸”“稅源貸”等銀稅合作產品。推動投貸聯動試點工作,支持銀行聯動各類股權投資機構及政府引導基金、創業基金等,為科創企業提供投融資結合的融資服務。金融機構要合理分配小微信貸資源,向資產規模小、授信額度低、融資能力弱的“小額分散”小微企業傾斜。在做好風險管理的基礎上,進一步壓縮小微企業信貸審批時間,精簡耗時環節。簡化小微企業續貸準入標準,擴大小微企業無還本續貸覆蓋面。(州金融辦、州工業和信息化局、州財政局、州市場監督局、人民銀行黔南中心支行、黔南銀保監分局,各縣〔市〕人民政府)

    (五)加大創業載體扶持力度。對州級創業孵化基地、農民工創業示范園,分別給予一次性補助20萬元;對州級農民工創業示范點,給予一次性補助3萬元,補助經費從州級就業補助資金中列支。對國家級、省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、大學科技園,分別給予一次性補助30萬元、10萬元,補助經費由州級財政和孵化平臺建設單位落戶所在縣(市)財政分別承擔50%。對確有需要的創業企業,可適當延長不超過2年的孵化期。(州發展改革局、州科技局、州工業和信息化局、州財政局、州人力資源社會保障局、州住房城鄉建設局、州市場監管局,各縣〔市〕人民政府)

    (六)加大創業擔保貸款貼息、自主創業補貼落實力度。探索建立創業擔保貸款“一站式”審批服務制度,簡化審批流程,提高服務質量,加大貼息政策兌現力度。對在全州范圍內首次創辦小微企業、個體工商戶、農民合作社、民辦非企業單位等創業實體,且自注冊之日起正常經營1年以上,帶動離校5年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人等人員就業,并參加社會保險的,按規定可申請一次性自主創業補貼5000元。(州財政局、州人力資源社會保障局、人民銀行黔南中心支行、黔南銀保監分局,各縣〔市〕人民政府)

    四、提升勞動者素質

    (七)實施農民全員培訓計劃。圍繞“精準培訓對象、強化目標任務、細化工作舉措、加強資源整合、提高培訓效果、促進就業創業”的要求,對全體農村居民開展不同層次、不同類別、不同方式的扶貧扶志綜合素質提升培訓、實用技能培訓。2019年至2021年,每年開展農民綜合素質提升培訓81.2萬人次、農村勞動力培訓6.3萬人次、勞務輸出培訓12萬人次。將建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力作為重點,通過3年時間分別培訓15萬人次和6.2萬人次。(州人力資源社會保障局、州教育局、州科技局、州財政局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州文化廣電和旅游局〔州體育局〕、州扶貧辦、州生態移民局、州林業局、州供銷社、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯、州煙草專賣局,各縣〔市〕人民政府)

    (八)大力開展各類職業技能培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業,對城鎮登記失業人員、普通高校學生及城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、貧困家庭子女、農村轉移勞動者開展職業技能培訓或創業培訓。補貼標準按一般技能培訓每人每天100元、護工家政等緊缺工種每人每天110元、一般創業培訓每人每天120元執行,培訓補助期限最長不超過30日。全日制普通高校學生在校期間可享受一次政府補貼性創業培訓。職業培訓補貼按規定直接撥付給培訓機構或職業院校,可用于培訓場租、耗材、師資報酬及其他成本性支出。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓,經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的,按每人每天80元標準給予培訓補貼,培訓補助期限最長不超過30日,所需資金由就業補助資金列支。(州人力資源社會保障局、州教育局、州財政局,各縣〔市〕人民政府)

    五、突出抓好重點群體就業

    (九)促進貧困勞動力就地就近就業。各縣(市)要圍繞本地產業發展狀況,鼓勵引導各類生產經營主體和市場主體到易地扶貧搬遷安置點、深度貧困村建設村社代工點、扶貧車間、扶貧基地等就業載體,吸納勞動者就地就近就業,不斷擴大就地就近就業規模。扶貧車間與建檔立卡貧困勞動力簽訂勞動合同(或勞務合作協議)且提供建檔立卡貧困勞動力參加社會保險證明材料的,縣(市)人力資源社會保障部門可認定為就業扶貧車間,按規定享受相關就業扶持政策。(州人力資源社會保障局、州就業工作聯席會議成員單位,各縣〔市〕人民政府)

    (十)加大青年就業見習扶持力度。對畢業兩年內離校未就業的全日制普通高等學校畢業生、中職畢業生以及16-24周歲未就業青年,可到當地人力資源社會保障部門進行就業見習意愿登記。各縣(市)要結合本地產業發展和市場需求,以企業為主體建立并拓展一批就業見習基地,大力開發就業見習崗位。每個縣(市)至少建立1家就業見習基地,經認定為州級就業見習基地的,按規定給予一次性補助3萬元。(州人力資源社會保障局、州就業工作聯席會議成員單位,各縣〔市〕人民政府)

    (十一)建立勞動力轉移就業聯絡員制度。根據工作需要和貧困勞動力轉移就業情況,每個縣(市)在對口幫扶城市發展一定數量的黔南籍務工人員作為聯絡員,建立黔南州勞動力轉移就業聯絡員制度。勞動力轉移就業聯絡員接受戶籍所在地縣(市)勞務公司和勞務協作工作站的雙重指導,勞務補貼在勞務協作站工作經費中列支。(州人力資源社會保障局、州財政局、州就業工作聯席會議成員單位,各縣〔市〕人民政府)

    六、強化公共就業服務

    (十二)創新公共就業服務方式。黔南籍失業人員、持有《黔南州居住證》或《港澳臺居民居住證》的州外戶籍失業人員,均可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,同等享受就業創業相關扶持政策。各縣(市)要積極推進市場化的公共就業服務體系建設,通過鼓勵和引導成立市場化勞務公司、勞務合作社,充實公共就業服務力量。每個縣(市)至少應有1家公益性勞務公司,且正常運行。各縣(市)可通過政府招投標、政府采購等方式,向勞務公司、勞務合作社購買公共就業服務,提升就業服務質量,所需資金從就業補助資金列支。(州人力資源社會保障局、州就業工作聯席會議成員單位,各縣〔市〕人民政府)

    (十三)加大政策宣傳力度。各級各有關部門要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話。要建立重點企業專人聯系制度,組織力量深入學校、園區、企業、鄉村等宣講政策,推進政策落實。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,全面實行實名制管理和動態跟蹤幫扶。要優化流程,精簡證明,加強監管,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。(州人力資源社會保障局、州就業工作聯席會議成員單位,各縣〔市〕人民政府)

    七、加強組織,保障就業

    (十四)落實促進就業工作主體責任。各縣(市)人民政府要切實承擔促進就業工作的主體責任,主要負責同志為本縣(市)就業工作第一負責人,統籌抓好本地穩定和擴大就業工作。要完善目標責任制,將就業工作納入工作實績考核。要進一步細化促進就業政策措施,強化資金保障,積極指導和引導企業等各方履行社會責任,為促就業保穩定、加快推進經濟轉型升級提供有力保障。(各縣〔市〕人民政府)

    (十五)發揮就業工作協調機制作用。州、縣兩級就業工作聯席會議領導小組要充分發揮統籌協調作用,每年專題研究促進就業工作2次以上。人力資源社會保障部門要統籌推進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要切實履行職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,多形式、多途徑共同做好促進就業工作。(州就業工作聯席會議成員單位,各縣〔市〕人民政府)

    (十六)加大政策落實力度。各縣(市)要加強就業政策培訓,特別是基層經辦人員要開展政策集中學習、專題研討,學深悟透上級文件精神,準確掌握政策內容、經辦流程等,確保政策盡快落地,對有明確時間要求的政策要于2019年1月起全面兌現。(州就業工作聯席會議成員單位,各縣〔市〕人民政府)

    各縣(市)貫徹落實本實施細則的有關情況及發現的重要問題,要及時報送州人力資源社會保障局。

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