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    州住房和城鄉建設局解讀《黔南州全面開展工程建設項目審批制度改革工作方案》

    發布時間:2019-07-23 11:17:44 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

    一、起草背景

    2018年5月14日,國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),決定在北京、貴陽等15個城市和浙江省開展改革試點。今年3月13日,國務院辦公廳印發了《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號),明確在全國全面開展工程建設項目審批制度改革工作。3月29日,國務院召開全國工程建設項目審批制度改革工作電視電話會議,對全面開展此項改革作出安排部署。同日,住房城鄉建設部辦公廳印發《工程建設項目審批制度改革實施方案編寫要點》,明確了省級實施方案總體框架及各部分編寫要點,以及試點地區深化改革方案編寫要求。4月8日至9日,住房和城鄉建設部組織各省(自治區)住房城鄉建設主管部門主要負責同志在福建省廈門市開展工程建設項目審批制度改革培訓,解讀國辦發〔2019〕11號文件。同時,“工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內”在2019年省政府工作報告中也被予以明確。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署,推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境,按照州政府安排,我局即牽頭起草《黔南州全面開展工程建設項目審批制度改革工作方案》(一下簡稱《方案》)。

    二、主要內容

    《方案》全文聚焦改革主題,主要對改革內容、改革目標、改革任務、改革實施作了細化明確。

    (一)改革內容突出“兩個覆蓋”。一是覆蓋全州新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。二是覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項。

    (二)改革目標突出“四個節點”。一是2019年上半年,初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺;二是到2019年底,工程建設項目審批時間力爭壓縮至80個工作日以內,確保達到100個工作日以內。工程建設項目審批管理系統與省級工程建設項目審批管理系統平臺互聯互通。三是2020年上半年,初步建成“多規合一”業務協同平臺,并實現與州級工程建設項目審批管理系統互聯互通;四是到2020年底,基本建成與全國相互統一的工程建設項目審批和管理體系。

    (三)改革任務突出“四個統一”。一是統一審批流程,包括合理劃分審批階段、科學分類管理、分類制定審批流程、精簡審批環節、規范審批事項、推行區域評估、推行告知承諾制、推廣合并審批事項8個方面。其中,將審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,每個階段確定一家牽頭單位,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。二是統一信息數據平臺,主要從實行“一個系統”統一管理入手,研究建立州級工程建設項目審批管理辦法,對審批環節進行全過程跟蹤督辦及審批節點控制,實現對審批全程的監管服務。按照州縣共享原則進行平臺建設,由州大數據局對接省大數據管理局參考貴陽市工程建設項目審批管理平臺建設。并確保與省級審批平臺、省政府政務中心互連互通。三是統一審批管理體系,即主要通過“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行對審批管理體系予以統一。四是統一監管方式,主要從加強事中事后監管、監管信用體系建設、規范中介和市政公共服務等方面優化和強化監管。

    (四)改革任務突出組織領導。按照“國辦發〔2019〕11號”、“黔府辦發〔2019〕8號”文件要求,地方人民政府要高度重視工程建設項目審批制度改革工作,承擔改革主體責任,成立以主要負責同志為組長的領導小組。制定工作方案、確保按時保質完成任務。《方案》中明確了我州工程建設項目審批制度改革工作領導小組和改革任務責任分解表。

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