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    州人社局解讀:《黔南州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施細則》

    發布時間:2019-07-16 14:39:03 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

             2019年4月25日,黔南州人民政府印發了《黔南州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施細則》的通知(黔南府發〔2019〕4號),下簡稱“《實施細則》”。現就相關政策解讀如下:

    一、《實施細則》出臺背景

    為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩定就業的重大決策部署,積極應對宏觀經濟變化對就業形勢的影響,做好我州當前和今后一個時期促進就業工作,根據《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)、《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(黔府發〔2018〕34號)精神和要求,結合州情實際,進一步細化和明確了相關政策和措施,形成我州實施細則文件。

    二、主要內容

    1.《實施細則》共分為“支持企業穩定發展”“促進高質量就業”“鼓勵創業創新”“提升勞動者素質”“突出抓好重點群體就業”“強化公共就業服務”“加強組織實施保障就業”7個板塊,共計16項內容。

    2.《實施細則》中牽頭單位和責任單位分別由人社、發改、財政、農業局、金融辦、民政、商務局等州直30多家部門(其中含州就業工作聯席會議成員單位、州貧困勞動力全員培訓促進就業脫貧工作領導小組成員單位),以及12縣(市)人民政府、都勻經濟開發區管委會組成,共同組織推進實施。

    3.《實施細則》中各板塊內容均由相關州直相關部門和縣(市、區)結合國家政策,在省實施意見的基礎上,以州情和部門職責職能為基礎作出了新的補充調整,凡省《實施意見》中已明確的政策和內容,我州《實施細則》不再重復贅述,同時,我州在政策和措施內容上有了進一步的明確和突破,以確保我州《實施細則》出臺后能落地、好操作、有突破。

    ——在支持企業穩定發展方面。提出了“堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標,在制定財政、金融、產業、貿易、投資等重大政策時,要綜合評價對生態環境、就業環境、崗位需求、失業風險等帶來的影響,增強經濟發展帶動就業的能力,實現穩增長與促就業有機結合”。明確了“建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制,及時將重大建設項目增加就業崗位的情況向社會公布,同等條件下優先安排創造就業崗位多、帶動收入增長快、吸納就業時間長的項目。”提出了“在產業結構調整和轉型升級中,引導勞動者特別是建檔立卡貧困勞動力到重大項目、重要領域、重點區域就業。”等助力脫貧攻堅的就業脫貧措施。

    ——在促進高質量就業方面。提出了“實施好《黔南州現代服務業發展行動方案》和《黔南州促進消費實施方案》,加快生活性和生產性服務業發展,開發更多的服務業就業崗位。”等內容,明確了通過“打造黔南綠色農產品區域品牌,建立黔南州‘旅游首選商品’名錄。鼓勵探索“建立林權、農村承包土地經營權、農民住房財產權和集體經營性建設用地使用權等抵押貸款方式,擴大農村擔保物范圍。”進一步解決融資難瓶勁問題。

    ——在鼓勵創業創新方面。探索建立創業擔保貸款“一站式”審批服務制度,簡化審批流程,提高服務質量,加大貼息政策兌現力度。明確了簡化小微企業續貸準入標準,擴大小微企業無還本續貸覆蓋面。”等政策支持。同時,進一步加大創業載體扶持力度,新增了“認定為州級農民工創業示范園,給予一次性補助20萬元;認定為州級農民工創業示范點的,給予一次性補助3萬元”等獎補措施。進一步明確了“認定為國家級、省級的科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、大學科技園的,分別給予一次性補助30萬元、10萬元”的有力措施;在鼓勵創業方面,明確了對在黔南州范圍內首次創辦小微企業、個體工商戶、農民合作社、民辦非企業單位等創業實體,且所創業實體自注冊之日起正常經營1年以上并帶動離校5年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人就業的,參加社會保險的,按規定可申請一次性自主創業補貼5000元。

    ——在提升勞動者素質方面。在深入實施全省農民全員培訓三年行動計劃的基礎上,我州在開展各類職業技能培訓中明確了職業技能培訓、創業培訓以及困難企業開展職工在崗培訓的補貼標準,進一步健全了高等學校學生參加職業技能培訓和創業培訓服務體系,將培訓覆蓋面由原先高校畢業生拓寬到了“全體高等學校學生”。同時,支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校開展各類職業技能培訓或創業培訓,明確了“職業培訓補貼按規定直接撥付給培訓機構或職業院校,可用于培訓場租、耗材、師資報酬及其他成本性支出”,進一步激發州內各類職業院校開展各類就業創業培訓的活力。

    ——在突出抓好重點群體就業方面。為促進貧困勞動力就地就近就業,較省《實施意見》,我州放寬了認定為就業扶貧車間的相關門檻條件。在促進畢業兩年內離校未就業全日制普通高等學校畢業、中職畢業生,以及16-24周歲未就業青年見習方面,鼓勵“每個縣(市)至少建立1家就業見習基地,經認定為州級就業見習基地的,按規定給予一次性補助3萬元。”以吸納符合條件的未就業青年進行見習。為進一步強化東西部勞務協作,提出 “根據工作需要和貧困勞動力轉移就業情況,每個縣(市)在對口幫扶城市發展一定數量的黔南籍務工人員作為聯絡員”,從管理方式上給予經費和相應的支持保障,進一步加強就業工作服務。

    ——在強化公共就業服務方面。進一步明確黔南州內外戶籍失業人員,均可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,并同等享受就業創業相關扶持政策。同時,要求各縣(市)建立至少1家公益性勞務公司,積極推進市場化的公共就業服務體系,按照《省人力資源社會保障廳 省財政廳關于進一步做好政府購買公共就業服務的通知》(黔人社廳通〔2017〕226號)文件精神,鼓勵通過政府購買服務的方式提高公共就業服務效益,彌補基層公共就業服務隊伍中存在的力量不足問題。

    三、組織保障

    各縣(市)人民政府要切實承擔本地區促進就業工作的主體責任,政府主要負責同志為本縣(市)區就業工作第一負責人,統籌做好本地區穩定和擴大就業工作。要完善目標責任制,將就業工作納入工作實績考核。要進一步細化促進就業政策措施,強化資金保障,積極指導和引導企業等各方履行社會責任,為促就業保穩定、加快推進經濟轉型升級提供有力保障。

     

                           黔南州人力資源和社會保障局

                                 2019年7月15日

     

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